2020年12月27日，总统签署了《合并拨款法案》（CAA），拨款9千亿美元作为疫情援助。新法案向成年人和儿童提供一次性救济金，延长并增加每周失业福利，并通过提供新的工资保障计划（PPP）资金，以及其他一些有针对性的救济计划，为小企业提供援助。它还解决了关于用于申请豁免的商业开支是否可以在报税时抵扣的争议。
新的法案需要相关法规和中小企业管理署（SBA）的进一步解释与指导；以下是我们目前对一些关键条款的理解。
PPP2 资格
新一轮的可豁免贷款，简称PPP2，与第一轮PPP贷款类似，但有几个重要区别。与PPP贷款一样，PPP2贷款将要求借款方声明其面临不确定的经济状况，并贷款是支持持续经营所必需的。
首次符合条件的借款方和以前收到PPP贷款的企业都可以申请PPP2贷款。之前收到过PPP贷款且拥有300名或以下雇员（具体定义暂不详）的企业可以申请高达2百万美元的PPP2贷款，条件是他们已经使用或将全额使用第一笔PPP贷款，且在2020年的任何一个季度与2019年同期相比总收入减少25%。
以下群体的首次借款人也有资格获得PPP2贷款：
有资格获得其他SBA7（a）贷款且雇员在500人或以下的企业。
个体业主、独立合同工和符合条件的个体户。
部分非营利组织，包括宗教组织
提供住宿和食物相关服务的企业（NAICS代码为72开头），每个地点雇员少于300人。
大部分501(C)(6)企业，包括商会和访客局，要求雇员在500名或以下，而游说收入不超过总收入15%。游说活动不能超过该组织活动总量的15%，并且在2020年2月15日之前结束的最近一个纳税年度中花销不超过1百万美元。
PPP2贷款条款
PPP2借款方可获得金额相当于其2019年或贷款前一年每月平均雇佣成本2.5倍的贷款，最高可达2百万美元。NAICS代码为72开头的PPP借款人（酒店和餐馆）可以获得金额相当于每月平均雇佣成本的3.5倍的贷款，最高为2百万美元。
如想要获得全额贷款豁免，PPP2借款人必须在8周或24周内将至少60%的贷款用于支付工资。
收到PPP2贷款或已经收到PPP贷款但还未获得豁免的人，如将贷款资金用于支付以下费用，便有资格获得贷款豁免。
与第一轮PPP相同的项目：工资、租金、抵押贷款利息和水电费。
第二轮PPP新增项目：
根据与新冠病毒相关的联邦健康和安全准则用于保护员工人身安全与进行设施改造的支出，如购置个人防护设备的支出等；
支付给供应商的、在购买时对借款人当前经营至关重要的支出；
财产损坏产生的费用；
部分运营开销，如软件、云计算服务和会计服务。
PPP相关费用抵扣
该法案规定，用于申请PPP豁免的企业费用在报税时依然可以抵扣。该规定适用于第一轮PPP及之后的PPP贷款。
豁免申请
该法案要求SBA在法案生效后的24天内，为15万美元或以下的贷款建立简化豁免申请流程。申请豁免时，借款方需要签署并向贷方提交一份一页的证明，其中包括借款方因获得贷款而能够保留的雇员人数，用于雇佣成本的贷款预估总额，以及贷款总额。SBA不应要求借款方提供额外材料，除非是用于证明收入损失要求或相关的法律或法规要求的必须材料。借款方必须保留与雇佣有关的相关记录四年，而其他记录则保留三年。
新法案废除了之前PPP借款方需从其PPP豁免额中扣除EIDL预付款的要求。它还为雇员不超过10人的第一次和第二次PPP借款方、最近获得资格的第一次PPP借款方以及社区贷款方提供的贷款提供优惠措施。
新法案的其他规定
年收入不超过$75,000的个人将获得600美元的一次性救灾补助（收入不超过$150,000的已婚夫妇则可获得$1,200）。抚养子女的成人每个孩子额外获得600美元。
从2020年12月26日至2021年3月14日，每周领取失业救济金的工人将额外获得300美元。
为自雇者提供失业补助的疫情失业援助项目（PUA）与为州失业补助额度已领完的失业者提供联邦资助的失业补助的疫情紧急失业补助项目（PEUC）项目延长若干周。
该法案还扩大了雇员保留抵税额的适用范围。即便获得了PPP贷款，只要符合条件就可以使用雇员保留抵税额，只要抵税额不用于申请PPP贷款豁免的费用即可。
在2021年和2022年的商务餐支出，只要是由餐厅提供，可100％抵扣（此前只能抵扣50％）。
新法案延长了部分本应在年末失效的现行税法。其中，新法案规定超过调整后总收入7.5%（而非10%）的医疗支出永久可抵扣；与主要住所相关的贷款减免收入无需纳税的规定延续至2025年（经修改）。此外，对符合条件的学费抵扣的规定没有续期，因此2020年之后便会失效。
新方案具体实施的细节有待政府机构的进一步说明，我们会持续关注。
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